历经近一个月投票，南方日报珠三角竞争七大榜单正式出炉，佛山行政改革以优异的表现成为全省典范，位列第一。同时，佛山在转型升级和重塑营商环境等两方面也亮点频出，双双进入“前三”行列。
简政放权领跑珠三角
珠三角竞争力是南方日报一年一度的大型评选活动。每一年年末，南方日报都特邀由珠三角名企高管、海内外著名学者、中央驻粤及广东本地主流媒体资深人士和知名网友组成珠三角竞争力智库，投票评出珠三角竞争力榜单。
对此，南方日报竞争力评选站在珠三角引领中国改革开放、科学发展的高度，设置了七大榜单，分别是转型升级、行政改革、社会治理、营商环境、文化凝聚、发展潜力和民生幸福，集中反映了珠三角地区各城市在各领域的作为。
值得关注的是，2012年被媒体称之为中国政治年，同时也是广东“权力革命”风云激荡的一年。在2009年大部制改革的基础上，广东再一次自我革命，力推行政审批制度改革步入深水区，自我削权，并且获得国务院认可，成为全国先试先行区域。
作为改革先锋，佛山“简政放权”进入实质性操作阶段，精简率达35.8%，改革涉及范围之广、力度之大前所未有，而推行“审管分离”，制定“审批标准”压缩自由裁量权实现“无差别审批”等做法成为典范。因此，在行政改革分榜单之中，佛山领跑位居榜首。
转型升级营商环境双双跻身前三
与行政改革相联系的是重塑营商环境。2012年，珠三角各市在再造体制机制新优势，重塑营商环境新高地方面进行了各种深入探索。而佛山紧紧抓住“三打两建”、建设法制化国际化营商环境的机会，为实现建设“广东第一制造业大市”的蓝图打开了良好局面。佛山市政府十分强调对企业的服务，从市领导到各基层部门深入企业，对企业的困难分门别类地规定由相关部门负责，并制定督办制度，限时解决。突出的表现让佛山跻身营商环境榜单的“前三”。
此外，转型升级依然是2012年珠三角各市经济建设的主线。昔日低端制造加工的角色逐渐改变，从“拼汗水、拼资源”到“拼服务、拼智慧”，珠三角经济驱动内核正悄然转变。佛山巧妙地提出了“产业链招商三年行动计划”，要对产业进行“补链”、“建链”和“强链”，在珠三角九市中脱颖而出，位居转型升级榜单第三名。
■聚焦
佛山为何列行政改革评选榜首？
2012年是佛山风云激荡的改革年。这一年，作为全省改革试点，顺德再饮“头啖汤”，率先试水商事登记制度，推动全省行政审批制度改革进入实际操作阶段。随后，佛山再次掀起“权力革命”，以顺德改革经验为样本，市、区、镇三级联动，从过去以行政机构“瘦身”、上下级放权为主，走向体制外“放权”和“转权”。
2012年11月22日，佛山行政审批制度改革进入“简政放权”的实质性操作阶段，市政府审议通过了市级部门取消、转移、下放、委托、购买服务和调整的第一批目录，共涉及改革事项397项，取消审批事项86项，精简率达35.8%，改革涉及范围之广、力度之大，历史罕见。
佛山此次改革是对2009年大部制改革的深化和完善，其核心是解决政府和市场之间要解决的问题，即经济发展到一定程度，政府角色将如何转变，怎么管，管什么，哪些不要管，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
梳理政府权力清单、创新设立审批服务科、行政审批首席代表，推行“审管分离”，制定“审批标准”压缩自由裁量权实现“无差别审批”等做法，在全省和珠三角地区的改革都可或多或少见到其中的身影。
作为改革先锋，佛山的权力革命并不仅仅是针对区域发展的“一剂良药”，更为全省行政审批制度改革提供了可供借鉴的“模板”，成为全省各地学习的榜样。
(南方日报2013.01.07)