作为省行政审批标准化改革试点的南海，10日启动新一轮深层次改革。以负面、准许和监管三个清单对应审批前、中、后三个阶段，上网公开全政务链。
之前，南海区行政服务中心联合专家团队，历时8个月，完成了全区27个职能单位共1304项行政审批标准编制工作。
审批事项标准化正是南海“三单”改革中准许清单的内涵。先将审批过程中权力标准化，南海再将前后两端补齐——审批前负面清单参照上海自贸区，将在南海可办的事、不许办的事告诉公众；监管清单将审批后项目分类分级管理，违规者列入黑名单，弥补以往重审批轻监管的弊端。
今年11月，中共中央政治局委员、省委书记胡春华到南海调研网络行政、网络问政、网络监督“三网融合”时，要求南海继续深化行政审批制度改革，希望南海在探索行政审批标准化和规范权力运行方面有所作为。
南海自上个世纪90年代启动农村土地股份合作制初步释放市场经济活力后，改革从未止步，着力理清政府与市场界限，处理好政府和市场关系。此次改革，也是为了打造更有活力的营商环境。
12月10日，此次改革的首批“三单”已在南海区行政服务中心官方网站公布。明年初，“三单”管理模式将运行。
什么是“三单”？
1.负面清单
属于投资准入管理范畴，政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，即“法无禁止即可为”，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。
2.准许清单
属于政府审批服务范畴，列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查，赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目。南海区的准许清单包括行政许可、非行政许可审批、社会服务事项以及鼓励性投资项目。
3.监管清单
属于市场监管体系范畴，列明政府职能部门各种审批后续监管措施，包括分级分类管理措施、黑名单管理措施等。黑名单管理措施是指把违法违规企业的基本信息记录在案，然后进行惩戒和规范企业生产经营的措施。
（来源：佛山日报）