投融资体制改革激活社会资本释放市场能量

　　从铁路工程建设和铁路企业改制重组对民间资本开放、到尝试由民间资本发起设立民营银行，从部署改革铁路投融资体制、到推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革……党的十八大以来，以激活社会资本为重点的投融资体制改革不断取得新突破。

　　改革新突破

　　进一步激活社会资本

　　“十八大以来，深化投融资体制改革成为决策层和各界关注的焦点，它不仅影响着未来的经济结构和增长模式，也是经济体制改革的关键环节和政府体制创新的核心内容。”中国社科院金融所金融市场研究室主任杨涛说。

　　今年5月，国务院批转国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》强调，投融资体制改革方面，抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。

　　8月，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，强调多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金，同时向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。

　　7月，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。

　　9月，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，提出在确保政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。

　　改革“进行时”

　　继续全面深化

　　“即将召开党的十八届三中全会将对全面深化改革作出重大决策部署，全社会对此高度关注和期待。进一步深化投融资体制改革，将会逐步引导经济社会向稳健发展、结构优化、民生改善的轨道上转变。”郭田勇说。

　　中国人民银行行长周小川近日撰文指出，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。一些民营企业也在跃跃欲试申请筹办银行。随着投融资体制改革的深化，中央相关部门的举动和市场反应均显示，民间资本正在逐步有效地进入金融、能源、铁路、电信等领域。

　　与此同时，利率市场化改革积极有序推进，着力推进多层次资本市场建设，也将更有利于提高资金配置效率、减低企业融资成本、支持实体经济发展。

　　专家指出，进一步深化投融资体制改革，更有效地激活社会资本、释放市场活力，有效推进经济转型升级，依然有待于最大限度地取消和下放核准权限，有待于进一步细化鼓励民间投资实施细则。

　　人们期待，随着投融资体制改革进一步深化，在减少行政审批、落实扩大民间投资准入等方面有更加实质性进展，为中国经济转型升级、提质增效提供强大动力。