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广佛肇清云韶经济圈建设2016年工作情况及2017年工作思路

发表单位:市发展和改革局发表时间:2017-09-04【打印】【关闭】

  2016年是广佛肇清云韶经济圈建设的开局之年,在省委省政府的坚强领导下,六市积极贯彻省关于珠三角优化发展和粤东西北振兴发展的有关精神,精诚合作、共同努力,致力打造珠三角和粤东西北一体化发展的示范区。 
  一、2016年主要做法和成绩 
  共同落实2015年度经济圈市长联席会议精神,以年度重点工作计划为抓手,促进经济社会各领域合作,取得了较好成绩。 
  (一)以规划计划引领经济圈建设 
  加强六市间国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的衔接,六市均将广佛肇清云韶经济圈建设作为区域合作的重点内容写入本市“十三五”规划纲要,并成功争取将相关内容纳入了省“十三五”规划纲要。《广清一体化“十三五”发展规划》经省政府同意印发实施。《广佛同城化“十三五”发展规划》和《广佛两市轨道交通衔接规划》编制完成并经两市政府同意。印发实施《广佛肇清云韶经济圈建设2016年度重点工作计划》,涵盖经济社会发展各领域的71个合作项目和事项,作为2016年度经济圈建设的工作指引。 
  (二)推动交通基础设施互联互通 
  大力推进经济圈交通互联,实施一批铁路、城际轨道、高速公路等干线交通项目,加快市际断头路、瓶颈路的对接,交通一体化进程不断加快。 
  轨道交通方面。广佛地铁魁奇路至新城东站段于2016年底开通,燕岗至沥滘段加快施工建设。广州地铁7号线西延顺德段开工建设,广佛环线佛山西站至广州南站段、广清城际一期、南沙港铁路等项目加快建设。广佛江珠城际、肇顺南城际前期工作顺利推进,经争取广湛高铁、韶柳铁路均成功纳入国家《中长期铁路网规划》。 
  高速公路方面。广清高速改扩建于2016年9月完成,广佛肇高速一期于年底建成通车,广肇、广清之间的车程均缩短至40分钟。佛清从高速、汕湛高速惠州至清远段、汕湛高速清远清新至云浮新兴段、汕昆高速龙川至怀集段加快建设,怀集至阳江港高速公路怀集至郁南段正式开工。 
  市际公路对接方面。榄核镇西线公路延长段工程(连接南沙顺德)复工建设,海华大桥(连接番禺顺德)、番海大桥(连接番禺南海)、四会迳口至三水迳口华侨开发区二级公路、肇庆大旺至三水一级公路(含北江大桥)、德庆悦城至云浮新区西江大桥等项目加快推进。 
  港口航运方面。珠三角新干线机场成功纳入省“十三五”规划纲要,相关建设规划形成初步成果。西江(界首至肇庆)、北江航道扩能升级工程有序推进,将有效改善西江、北江通航条件。发挥广州国际航运中心辐射作用,2016年广州港新设了驻佛山内陆港办事处,广州航运交易所新设了肇庆代理点,南沙港“穿梭巴士”新开辟了三水支线。 
  (三)推动产业协调发展 
  发挥各市产业比较优势,结合产业对口帮扶,优化产业布局,完善市场环境,推动经济圈产业共建。 
  园区共建方面。广佛肇(怀集)经济合作区2016年完成投资3.83亿元,完成年度计划投资192%,新引进规模以上工业企业6家,至年底累计入园项目68个,建成投产项目31个;广清产业合作园(清城片区)截至2016年底已签约项目104个,计划总投资约500亿元,其中44个项目动工建设,来自广州的项目占7成以上;佛山(云浮)产业转移工业园全年新增落地项目48个,新增落地计划投资额60.84亿元,至年底累计入园项目292个,计划投资额566亿元。上述三大园区已经成为经济圈产业协作的重要载体。 
  金融方面。推进经济圈内金融机构互设支行或营业网点,2016年,由广州农商行设立的三水珠江村镇银行西南支行和广州农商行佛山南海大沥支行开业,广发银行在清远英德设立支行,广州农商行在清远清城区设立支行,广州股权交易中心在云浮设立分中心。广清两市签署了《全面推进碳市场合作协议》,并成立了广州碳排放权交易所清远服务中心。佛云两市合作设立了云浮众创投资管理有限公司、云浮市粤财普惠融资担保股份有限公司。 
  旅游方面。共同推介经济圈旅游资源,9月,六市以“活力广东·感悟禅宗·岭南山水·缘定丹霞”为主题,组织各市旅游企业代表前往湖南长沙、湖北武汉进行联合营销推介会。六市还参加了2016广州国际旅游展览会、第30届香港国际旅游展、2016年广东国际旅游产业博览会等。建设广清旅游集聚区,清远长隆、花都万达综合城等重点项目加快推进。 
  (四)推动生态环境共保共治 
  联合开展经济圈环境保护和治理,协同做好上下游水环境保护,共同提升区域环境空气质量,打造绿色优质生活圈。 
  水环境方面。建立健全珠江、西江、北江三大流域突发环境事件应急协调处理机制,完善流域突发环境事件应急预案,共享相关监测数据。广佛交界河涌整治取得突出成效,流溪河、珠江西航道、佛山水道、西南涌、水口水道、芦苞涌等均消除劣Ⅴ类水体,部分达到Ⅱ类水体,完成省年度水质考核要求。广佛西江饮用水源保护区内企业搬迁工作取得突出进展,两市已就搬迁费用评估结果及分担比例达成了一致。广清共同开发利用北江优质水资源,广州北江引水工程(水源工程)可研获批,前期工作基本完成。 
  大气环境方面。各市严格项目环保准入,大力推动重点园区、行业的专项规划环评,严格实施大气污染物减量替代,促进电力、焦炭、造纸、印染、制革等落后产能淘汰。深化燃煤电厂超洁净排放改造,广州2016年完成了广州发电厂等8台燃煤机组或自备发电锅炉的超洁净排放改造,全市累计29台总装机容量520万千瓦机组完成超洁净排放改造,佛山市燃煤电厂超洁净排放改造三个阶段的治理工程全部完成,7家电厂通过改造效果评估,国电肇庆热电有限公司完成超洁净排放改造并通过省验收。推动黄标车淘汰工作,2016年六市合计淘汰黄标车和老旧车约11万辆,超额完成省下达的黄标车淘汰任务。 
  (五)推动公共服务共建共享 
  借鉴推广广佛(肇)在公共服务一体化方面的做法,缩小圈内尤其是广佛肇地区和清云韶地区的公共服务差距,使经济圈建设成果惠及六市民众。 
  政务方面。深入推进广佛政务同城办理,2016年2月,广州市荔湾区与佛山市南海区在全国首创行政审批服务事项在实体窗口“跨城通办”,实行“窗口收件、快递送件、两地互通、限时办结”模式,截至年底两区已推出两批共85个跨城通办事项。 
  教育方面。广州大学城卫星城建设启动仪式于11月底在佛山顺德举行,省市拟在顺德北部片区共建大学城卫星城。广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关、梅州七市联合开展了2016年“广佛肇清云梅韶”中小学优秀微课征集活动,推进跨区域优质数字资源共享。 
  医疗方面。根据省统一部署,经济圈目前已实现二级以上医院检查检验结果互认。12月,广佛肇清云韶郴(州)永(州)重大传染病和突发公共卫生事件联防联控工作交流会在清远举办,共推公共卫生事件防控工作。 
  人才方面。全年广州赴肇庆、清远、云浮、韶关召开技能人才对接招聘会共8场次,逾280家次企业提供超过1万个就业岗位。第七届“广佛肇人才一体化大学生专场招聘会”于2016年7月在中国南方人才市场举行,三市共300家企业提供逾7200个职位。 
  文体方面。共同举办或互相参加了六市图书馆联合年会、中国(云浮)石文化节、穗港澳粤剧日、广州国际龙舟邀请赛、广清山野穿越徒步大会举行、徒步穿越丹霞山等文体活动,经济圈文体交流更加频繁活跃。 
  警务方面。六市治安部门、交界地区公安分局、派出所互通警务信息,积极开展业务交流,在“飓风2016”等专项行动中,协同部署、联合行动,重拳整治交界地区各类突出治安问题,取得显著成效。 
  二、2017年工作思路 
  2017年是经济圈进一步夯实基础、取得突破的关键一年,六市将围绕省委十一届八次全会部署,提升合作理念,创新合作机制,深化合作内容,将经济圈建设推向更高水平。 
  (一)健全经济圈建设合作机制 
  广佛肇清云韶经济圈是省提出的大珠三角经济区(珠三角9市+韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮6市)的重要组成部分,面积占全省的39.7%,常住人口占全省的31.5%,2016年GDP占全省比重达到42.4%。自2015年经济圈正式成立以来,六市在构建交通基础设施网络、推动产业协同发展、联合保护生态环境等方面积极开展合作并取得一定成效。但是,随着经济圈规模扩大,且各市发展差距较大,“虹吸”与辐射作用并存,区域利益存在一定冲突,跨域项目协调难度增大,机制创新有待突破。因此,要牢固树立经济圈的整体发展理念,构建六市间平等、共赢、自愿的合作关系,在进一步完善六市合作机制的基础上,着力构建经济圈内相邻城市间的双方合作或多方合作机制,切实解决跨区域的疑难问题,平衡好圈内的同城化、一体化、对口帮扶等多重合作关系,强化经济圈合作意愿和动力。加强与省的沟通衔接,研究提出若干具有试点意义的跨区域合作事项,积极争取省支持,助力经济圈建设。 
    (二)编制实施重大规划和计划 
  编制《广佛肇清云韶经济圈发展规划(2017—2025年)》,作为经济圈建设的基本依据和纲领性文件。印发广佛同城化“十三五”发展规划,组织实施广清一体化“十三五”发展规划。在六市部分交界地区,积极探索规划整合工作,完成五眼桥—滘口、三山—东沙等广佛重点片区规划整合。印发实施《广佛肇清云韶经济圈2017年度重点工作计划》,推进70项重点工作任务,抓好协调和督办,将经济圈建设落到实处。 
  (三)推动交通基础设施一体化 
  加快广佛环城际、广清城际、南沙港铁路建设及广佛地铁线网对接,推动广佛江珠城际、肇顺南城际、广湛高铁、韶柳铁路等轨道项目前期工作,结合已开通的京广高铁、贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际,进一步完善圈内轨道交通线网。推动广佛肇高速二期、佛清从高速、广连高速、汕湛高速、汕昆高速龙川至怀集段、怀集至阳江港高速公路怀集至郁南段等高速项目建设,加密圈内高速公路网络的同时,便捷与粤西、粤北和广西、湖南等地的交通联系。打通圈内各市交界地区市政道路,畅通“最后一公里”。加快西江、北江航道扩能升级,推进珠江主要干支流高等级航道建设,依托圈内密集的水运资源,强化水水联运,提升广州港对经济圈的服务和辐射能力,促进佛山港、肇庆港、清远港、云浮新港等港口功能提升。 
  (四)推进产业联动发展 
  发挥六市经济发展梯度的差异性,重点在金融、商贸、旅游、港航、农业等互补性强的领域深化合作,在高端装备、汽车制造、电子信息等共性产业方面加强配套联合。依托广佛肇(怀集)经济合作区、广清产业园、佛云产业园等重大产业合作平台,推动区域产业协同发展和转型升级,实现产业共赢。 
    (五)共保共治区域生态环境 
  推动珠江、西江、北江流域生态环境建设与维护,继续开展跨界水域综合整治,共同构建经济圈绿色生态水网。保护圈内森林公园、风景名胜区、地质公园、自然保护区等重要生态功能区,构筑经济圈生态屏障。建立健全环保应急联动机制和突发环境事件快速通报机制,共同应对跨界突发性环境事件及污染纠纷,推动环境监测数据互通共用。 
  (六)深化民生领域合作 
  深入推动政务、教育、卫生、人才服务等领域合作,加强交界地区警务协同、城市管理等合作,促进文化、旅游等交流融合。重点将广佛(肇)在社会民生领域合作的好经验和好做法推广覆盖至经济圈,让粤东西北的人民也能共享到珠三角的优质公共服务,提升经济圈民众的获得感和幸福感。