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佛山市2017年上半年经济运行情况及下一阶段工作建议

发表单位:市发展和改革局发表时间:2017-08-28【打印】【关闭】

今年以来,在市委市政府的正确领导下,我市坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持以提高质量效益为中心,坚持以经济平稳可持续增长为首要任务,明确责任,紧抓落实。上半年,全市主要经济指标基本完成半年目标,实现地区生产总值4200.11元,同比增长8.5%,增速比去年同期、一季度分别加快0.4、0.2个百分点,全市经济实现“高开稳走”。

一、经济运行基本情况

(一)主要经济指标完成情况良好

上半年,我市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标全部完成年初人大增速目标,延续稳中向好的态势。

经济增长稳中有进。上半年,全市实现地区生产总值4200.11亿元,增长8.5%,增速在一季度基础上提高0.2个百分点,比去年同期高0.4个百分点,分别高于全省和全国0.7、1.6个百分点。第一产业实现增加值70.27亿元,增长2.1%;第二产业实现增加值2486.22亿元,增长7.9%;第三产业实现增加值1643.62亿元,增长9.7%。

工业生产持续向好。上半年,全市实现规模以上工业增加值2377.16亿元,增长8.4%,增速在一季度基础上提高0.4个百分点,比去年同期高1.2个百分点,分别高于全省和全国1.2、1.5个百分点。实现规模以上工业总产值10725.25亿元,增长8.3%。反映制造业发展趋势的先行指标向好,6月,PMI指数52.4%,持续9个月位于荣枯线以上;1-6月,PPI累计上涨4.9%,涨幅与1-5月持平;1-6月,全市工业用电量上涨9.66%。产业招商成果丰硕,引进了一批带动性强的龙头项目,包括科力远混合动力汽车示范运营项目、三智头网络科技项目、一汽-大众汽车有限公司佛山分公司Golf A7 GP(改脸)和Audi W66/77PA(改脸)项目、上海金纬华南总部项目等。

投资速度总体加快。上半年,全市完成固定资产投资1818.75亿元,增长20.1%,增速在一季度基础上提高3.6个百分点,比去年同期高5.8个百分点,分别高于全省和全国5.5、11.5个百分点。工业投资和房地产开发投资是投资的主要力量,工业投资609.59亿元,增长16.8%,占全市投资总量达33.5%;房地产开发投资674.28亿元,增长13.5%,占全市投资总量达37%。基础设施投资速度不断加快,实现投资353.79亿元,大幅增长45.5%,增速达到2016年3月以来的最高值。省、市重点项目上半年完成投资392.72亿元,完成年度计划的57.98%。

市场销售基本平稳。上半年,全市实现社会消费品零售总额1654.55亿元,增长11.1%,增速比一季度提高0.1个百分点,比去年同期下降0.4个百分点,分别高于全省和全国0.6、0.7个百分点。按消费类型分,全市实现商品零售额1487.58亿元,同比增长11.8%餐饮收入166.97亿元,增长5.3%。

进出口实现较快增长。上半年,全市完成进出口总值2212.1亿元,增长17.4%,增速在一季度基础上提高2.6个百分点,比去年同期高3.8个百分点,高于全省3.3个百分点,比全国平均水平略低2.2个百分点。其中,出口1633.5亿元,增长13.3%;进口578.6亿元,增长30.8%。

财政金融运行稳定。上半年,全市实现地方一般公共预算收入324.62亿元,可比增长17.03%,增速比一季度回落3.59个百分点。其中税收收入247.46亿元,可比增长16.19%。实现地方一般公共预算支出396.31亿元,增长27.9%,增速在一季度的基础上提高2.3个百分点。截至6月末,全市金融机构本外币存款余额13604.64亿元,同比增长6.49%,增速比一季度下降2.07个百分点;全市金融机构本外币贷款余额9118.98亿元,同比增长8.5%,增速比一季度下降2.23个百分点。

(二)经济结构持续优化

从产业结构看第二产业比重略有下降、质量增强,第三产业比重保持平稳三次产业增长动力更加均衡。上半年,我市三次产业比例为1.7:59.2:39.1,2017年一季度为1.5:59.4:39.1先进制造业和高技术制造业保持快速发展,分别增长11.2%、16.5%,分别高于工业平均水平2.9、8.2个百分点;占全市工业总产值比重分别达37.3%、7.4%,较去年同期分别提高1.6个和0.5个百分点,比重继续提高。同时,一大批有一定创新能力的中小企业增长态势很好,“四新”经济正在不断孕育壮大。以产业金融、现代物流为主的现代服务业发展迅速,工业设计、文化创意、电子商务等新兴业态发展势头良好。上半年,全市第三产业增加值1643.62亿元,增长9.7%,增幅比第二产业高1.8个百分点。

从所有制结构看民营经济继续保持较快发展势头,是推动全市工业增长的主力军。截至20176月底,佛山市各类企业数达24.51万户,新登记企业24457户,同比增长40.45%;其中,民营企业22万户,同比增长19.29%,民营企业占全市企业总数的89.8%上半年全市民营经济完成规模以上工业总产值7710.32亿元,增长9.5%,增速超过规模以上工业整体增速1个百分点;民营工业占全市规模以上工业总产值的71.9%民营经济对全市工业增长的贡献率达81.4%。国有及国有控股企业完成规模以上工业产值446.52亿元,增长3.5%,占全规模以上工业总产值的4.2%;外商及港澳台投资企业完成规模以上工业总产值3309.82亿元,增长8.1%,占全市规模以上工业总产值的30.9%。民间投资仍是投资的主要力量,1-6月,全市民间投资1227亿元,增长22.3%,占全市投资比重达67.5%。

(三)质量效益稳步向好

供给质量不断提升。去产能积极有效,101户关停企业已于2016年底完成出清任务,纳入省考核的32户特困企业已有53.1%脱困或出清;上半年新增对外直接投资同比增长527.78%,国际产能合作加快推进。商品房库存持续减少,至6月底,全市商品房库存较2016年底净去化222.99万平方米,总去化周期7.3个月。金融运行保持稳健,截至5月底,全市金融机构不良贷款率同比下降0.69个百分点。企业成本继续下降,上半年累计帮助企业减负212.96亿元。补短板与扩大有效投结合推进,57项补齐软硬基础设施短板重大项目推进顺利。企业“质量第一”意识不断提升,截至6月30日,全市企业通过质量管理体系认证数达6306家;美的集团等企事业单位参于制修订7项国家标准,全市累计制定企业先进标准1043项;佛山市工业机器人产业标准联盟制定发布3项联盟标准,填补国内相关标准空白截至6月底,我市注册商标总量共20.32万件,居全国大中城市第11位;中国驰名商标157件,居全国地级市首位;集体商标25件,居全省第一位。

企业经营效益向好。1-5月,全市规模以上工业产品销售率达97.1%,比上年同期高0.3个百分点。累计实现规模以上工业销售产值8456.46亿元,同比增长8.4%。其中,出口交货值累计1060.98亿元,同比增长2.2%。5月末,全市规模以上工业亏损企业数同比减少58家,企业亏损面同比下降1.9个百分点。1-5月,全市工业企业利润同比增长15.7%,增速较去年同期上升5.5个百分点。

民生福祉不断改善。上半年,全市财政民生支出247.92亿元,同比增长24.57%,占全部财政支出的比重达62.56%。居民就业形势良好,全市城镇新增就业43594人,同比增加2.99%,城镇登记失业率2.33%,比去年同期下降0.01个百分点。居民消费价格总水平(CPI)上涨1.8%,与今年一季度持平,比去年同期下降0.6个百分点。

二、经济发展中存在的问题

(一)部分行业投资增长势头放缓

今年以来,我市紧抓基础设施建设“窗口期”,下大力气补足关键领域短板,投资速度逐月加快,增速达到近年来的最高水平。但占投资总额比重均超三成的工业投资和房地产开发投资增长速度都有所回落。工业方面,今年以来增速逐月放缓,在1-5月达到最低点(16.4%)后出现回升,但1-6月增速仍低于同期投资平均增速3.3个百分点;其中,尤其工业技改投资增速下降幅度较大,为2014年11月以来的最低增速水平。房地产开发投资方面,1-6月,房地产开发投资增长13.5%,增速比同期投资平均增速低6.6个百分点,为今年以来的最低水平。

(二)财政收入可持续增长存在压力

今年以来,我市财政收入增速基本处于12.6%-20.6%的区间,上半年增长较快的原因主要是契税、房产税、土地增值税等房地产相关税种增速较高(均达到30%左右),与2016年度企业所得税汇算清缴、各区加强镇街非税收入统筹等短期因素叠加。下半年,受房地产市场政策调控影响,房地产税收增收具有不确定性;所得税、非税收入等短期增收效应消失,收入继续保持快速增长的压力较大。

三、下一阶段工作措施建议

目前,世界经济温和复苏,积极因素正在增加,美国、欧盟、日本等主要经济体经济增速好于预期。今年以来我国经济延续稳中向好的发展态势,新动能不断积聚,国际货币基金组织今年6月对我国全年GDP的预测调高至6.7%。我市主要经济指标保持平稳向好增长,结构调整步伐加快,内需增长动力有所增强,先行指标涨势良好,招商引资取得新成效。同时,结构性矛盾依然突出,转型升级任重道远。预计下半年,我市经济将保持稳中向好的增长态势,全年经济有望完成增长8.5%的目标。

下一阶段,要继续巩固和扩大稳中向好的态势,着力强化结构调整和创新驱动,更加注重提质增效和环境优化,不断夯实产业发展基础,稳定市场信心,抓住机遇,赢得主动,高质量完成全年经济社会发展目标任务。

(一)努力保持工业稳健增长

加快制造业转型升级。加快创建一批“中国制造2025”试点示范企业,实施“机器引领”计划和机器人及智能装备生产应用“百千万”工程,推动制造业智能化高端化发展。加快珠江西岸先进装备制造产业带建设,积极谋划筹备珠西装洽会。大力抓招商引资。发挥市投资促进中心的“特种部队”作用,抓住当前国家扩大对外开放、推动军民融合以及粤港澳大湾区建设等重大机遇,加大招商引资力度,引进一批规模大、效益好的项目。加大工业技改力度。大力实施新一轮技术改造,落实技术改造事后奖补政策,支持企业通过融资租赁方式开展技术改造。抓“四上”企业培育入库。坚持数量扩张与质量提升并举,提高创新能力与壮大企业规模并重,按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路,制定具体扶持政策,培育壮大“四上”企业队伍。加强工业运行监测。加强对重点工业行业运行情况和企业生产经营情况的监测分析,研判工业发展走势,分析存在问题,加大服务力度,及时帮助行业和企业解决发展困难,促进工业稳健发展。

(二)持续扩大内外需市场

投资方面。加强谋划和推进一批基础设施项目建设,加快出台全市基础设施供给侧结构性改革实施方案。抓好2017年固定资产投资工作方案落实,层层压实责任,加快协调解决存在的困难和问题,确保按时间进度完成固定资产投资各项目标任务。努力扩大工业投资和技改投资,大力引进先进装备制造、“工作母机”等领域重大项目,力争今年全市工业技术改造投资增速不低于20%。抓好省、市重点项目建设,继续做好项目服务和跟踪管理,举办2017年重大项目集中开工启动仪式,推动一批项目加快动工建设。消费方面。主动适应消费升级新趋势,不断完善消费环境,激活群众消费意愿。全面推进全国质量强市示范市建设,升级产品和服务质量,扩大高质量有效供给。完善城市商圈布局,强化安全消费环境建设,提升群众消费的满足感、愉悦感、安全感,深层次挖掘居民消费潜力。支持发展消费新业态,大力扶持基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式,更好满足个性化需求和增强用户体验。出口方面。结合佛山泛家居品牌产品海外展示体验馆建设,大力开拓国际市场。以“一带一路”沿线国家为重点,做好今年境外重点展会的企业组织工作。着力开展佛货回流专项行动,对货源外流出口企业进行拉网式排查,采取“一企一策”措施,最大限度留住出口货源。推进佛山泛家居品牌产品海外展示体验馆建设,擦亮佛山泛家居区域品牌。推动跨境电商发展,推进设立综合保税区。

(三)稳定财政金融运行

财政方面。坚持收入预期目标管理,强化税收收入工作,加强对重点税源的跟踪力度,强化对重点地区、项目、行业的监控,严格依法征收,确保财政收入持续稳定增长。保证产业发展、政策性奖补资金的如期发放,为全市经济发展提供有力支持。金融方面。针对实体经济信贷需求总体较为疲软的特点,加快出台金融业支持实体经济发展指导意见,为提振实体经济中长期发展创造良好的金融环境和条件。大力推广“信用为本”的融资模式,提高守信企业融资效率及降低融资成本。大力推动企业上市工作,支持已设立的政府引导基金、风险补偿基金向拟上市企业倾斜,增加引导基金投资导向性。打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心,加快千灯湖创投小镇建设,发挥政策性基金的引导作用,加大对创业投资机构在我市落户的引导与支持。加强风险防控,防止发生系统性金融风险,有效预防和化解区域性金融风险。

(四)深化供给侧结构性改革

深入推进“三去一降一补”。实施《佛山市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)及五个行动计划》《佛山市关于深化供给侧结构性改革的实施意见》,按照时间节点推进各项目标任务完成。设立供给侧结构性改革基金,推广众陶联模式,大力扶持陶瓷、家具、服装等传统行业开展供应链降成本,集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战。下大力气抓全面提高质量。全力创建“全国质量强市示范城市”,深入实施工业产品质量三年行动计划。加大企业质量建设的扶持力度,引导更多企业走以质取胜的道路,打造“佛山制造”系列标准和品牌。创新引领制造业转型升级。推动高新技术企业树标提质,完成全年超过2000家的目标任务。加快实施大型工业企业研发机构全覆盖工程。深化政产学研用协同创新,加大对关键核心技术攻关的财政支持力度。推动金融科技产业融合创新发展。深化重要领域和关键环节改革。加快行政、投资、财税、价格、金融等基础性关键性改革,营造有利于实体经济发展的制度环境。

(五)提升城市价值和区域影响力

加强城市建设和价值提升。加快推进城市基础设施建设,加快“一环”西拓南环段、广佛线二期、广州地铁7号线西延线、佛山地铁2号线一期、3号线、南海新交通试验线、高明现代有轨电车示范线等项目建设,全力推进珠三角新干线机场规划建设工作,争取年内打通20条“断头路”。尽快出台《佛山市推进特色小镇规划建设实施方案》,全力推进15个特色小镇示范点建设。着力构建开放型经济新体制。全面深化广佛同城化,加快滘口-五眼桥综合开发治理试验片区、三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区规划建设,加快广州地铁7号线一期西延顺德段、珠江大桥放射线接广佛新干线等跨界交通基础设施互联互通。前瞻谋划、主动对接深圳的技术、资本、人才等创新要素,推动一批科技创新技术成果在佛山转化应用。加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区,加强与高铁沿线城市合作,推进佛山西站正式投入运营。积极融入粤港澳大湾区建设,促进“香港+佛山”合作发展,推动香港贸易、金融、教育等领域项目在佛山落地生根、发挥实效