2016年上半年全市经济运行情况
及下阶段工作建议
今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府工作部署，紧紧围绕全年地区经济增长8.0%-8.5%的目标，坚持稳中求进，大力推进供给侧结构性改革，加快实施创新驱动发展战略，全力扶持民营企业做优做强做大，上半年全市经济运行稳中有进，进中向好，主要经济指标处于合理区间。
一、上半年经济运行基本情况
初步核算，1-6月，全市地区生产总值完成3766.91亿元，同比增长8.1%，增速高于去年同期（8.0%）0.1个百分点，高于全省（7.4%）0.7个百分点，高于全国（6.7%）1.4个百分点。经济运行的主要特征有：
（一）产业结构优化升级，经济发展活力稳步提升。新旧发展动能稳步转换，服务业发展不断提速，服务业增加值的增量超过第二产业，成为稳增长主动力。1-6月，第一产业增加值69.74亿元，增长2.1%。第二产业增长平稳，完成增加值2205.62亿元，增长6.9%，较去年同期（7.6%）回落0.7个百分点。第三产业增长再提速，完成增加值1491.55亿元，增长10.2%，较一季度（9.7%）加快0.5个百分点，较去年同期（8.6%）加快1.6个百分点。三次产业结构进一步优化。上半年三次产业比重调整为1.8:58.6:39.6，第三产业比重逼近40%关口，创历史新高。部分经济晴雨指标趋于好转。上半年工业用电量增长2.19%，比去年同期（1.93%）加快0.26个百分点；1-6月货物周转量增长5.6%，较去年同期（1.5%）加快4.1个百分点。制造业总体趋于回暖，佛山市制造业重点企业PMI指数3-5月连续3月位于枯荣值以上。年初以来，金融存、贷款增速不断加快，6月末全市金融机构本外币贷款余额较年初增长5.71%，增速为年初以来的最高值。
（二）工业生产企稳回升，结构稳步迈向中高端。1-6月，全市规模以上工业总产值9380.84亿元，增长7.2%，高于全省同期（6.7%）0.5个百分点，较一季度（6.9%）回升0.3个百分点，重回2015年的增速7字头。规模以上工业增加值2079.99亿元，增长7.2%，较一季度（6.9%）回升0.3个百分点。从内部结构看，产业结构持续优化。先进制造业发展保持领先。1-6月，全市先进制造业工业总产值3350.08亿元，增长13.9%，较一季度（12.6%）加快1.3个百分点，较去年同期（8.7%）加快5.2个百分点。高技术制造业发展提速。1-6月，高技术制造业完成工业总产值649.64亿元，增长10.6%，较一季度（8.1%）加快2.5个百分点。优势传统产业发展有所放缓。1-6月，传统优势产业总产值3853.58亿元，增长6.8%，较一季度（7.1%)放缓0.3个百分点，较去年同期（7.4%）放缓0.6个百分点。
（三）投资保持较快增长，房地产开发投资明显加快。1-6月，全市完成固定资产投资1513.89亿元，增长14.3%，高于全省同期（13.5%）0.8个百分点，较一季度（13.8%）加快0.5个百分点，较去年同期（15.6%）下降1.3个百分点，增速仍保持双位数。1-6月，第二产业完成投资523.77亿元，增长7.8%，较一季度（13.9%）下降6.1个百分点，较去年同期（24.8%）下降17.0个百分点。其中，制造业投资511.29亿元，增长10.6%；工业技术改造完成投资240.58亿元，增长37.3%；有效投资增势相对较好。1-6月，第三产业投资980.7亿元，增长17.9%。1-6月，房地产开发投资593.93亿元，增长36.0%，较一季度（1.1%）加快34.9百分点，较2015年全年（13.5%）加快22.5个百分点。
（四）市场消费增长平稳，房产交易量价齐升。1-6月，全市实现社会消费品零售总额1485.48亿元，增长11.5%，高于全省同期（10.1%）1.4个百分点，较一季度（11.7%）略降0.2个百分点，较去年同期（11.3%）加快0.2个百分点。其中，批发零售业零售额增长11.8%，拉动社会消费品零售总额增长10.5个百分点，贡献率达91.8%。上半年，在去库存政策刺激下，房地产市场持续回暖，商品房销售量价齐升。1-6月，全市商品房销售面积1048.20万平方米，同比上升32.95%；成交金额937.76亿元，同比上升41.83%；商品房成交均价8946.42元/平方米，同比上升6.68%。
（五）外贸回暖势头增强，新动力成为主要力量。年初以来，外贸进出口持续回暖，一季度增速止跌回正，此后逐月加快。据海关初步统计，1-6月，全市外贸进出口1922.8亿元，增长13.6%，较一季度（1.5%）加快12.1个百分点，较去年同期（-12.8%）回升26.4个百分点。出口优于进口，1-6月，全市出口总值1480.3亿元，增长22.2%，增速较一季度（6.1%）加快16.1个百分点，较去年同期（-7.8%）大幅回升30个百分点；进口总值442.5亿元，下降8.1%，跌幅较一季度（-10.3%）收窄2.2个百分点，较去年同期（-23.4%）收窄15.3个百分点。外贸新业态发展良好，新增长新动力显现。1-5月，全市旅游购物出口239.5亿元，是去年同期的66.7倍，占全市外贸出口值20.2%。开拓“一带一路”及东盟、中东市场成效显著。1-5月，全市对海上丝绸之路沿线地区出口392.4亿元，增长51.3%；对东盟出口187.8亿元，增长77.7%；对中东出口124.4亿元，增长17.8%。
（六）财政收入双位数增长，金融运行保持稳健。从2015年9月至今，全市地方一般公共预算收入连续10个月实现双位数增长，经济发展质效稳步提高。1-6月，全市地方一般公共预算收入完成292.53亿元，增长10.34%，增速较一季度（12.84%）回落2.5个百分点，较去年同期（9.5%）上升0.84个百分点。其中：税收地方收入在“营改增”等减税政策逐步落实的影响下逐步从高位回落到常规增长，1-6月，地方税收完成228.12亿元，增长13.06%，占一般公共预算收入的77.98%；非税收入完成64.41亿元，增长1.66%。主要税种方面，契税增长87.34%，贡献了税收增收额的近6成。一般公共预算支出完成309.87亿元，增长6.6%。上半年，金融机构存、贷款余额增长稳中加快，有效支撑实体经济健康发展。存款方面，6月末，全市本外币各项存款余额12775.7亿元，较年初增加908.0亿元，增长7.65%，较一季度末（4.09%）加快3.56个百分点。贷款方面，6月末，全市本外币各项贷款余额8404.2亿元，较年初增加453.7亿元，增长5.71%，较一季度末（2.98%）加快2.73个百分点。
（七）就业物价持续稳定，社会民生继续改善。居民就业情况良好。1-6月，全市城镇新增就业42327人，失业人员再就业18533人，就业困难人员实现再就业3685人，二季度末城镇登记失业率为2.34%，控制在3.5%的预期目标以内。物价水平保持平稳。1-6月，我市居民消费价格总水平（CPI）较去年同期上涨2.4%，较一季度（2.7%）下降0.3个百分点，涨幅总体平稳、温和。分类别看，八大类商品和服务价格同比“五涨二降一持平”，食品烟酒价格上涨6.2%，衣着、居住、其他用品和服务、医疗保健价格分别上涨4.1%、1.9%、1.1%、0.8%；而交通和通信、生活用品及服务价格分别下降1.9%、1.7%；教育文化和娱乐价格持平。财政对民生支出的支持继续加大。1-6月，城乡社区事务、社会保障和就业、住房保障支出、文化体育与传媒、教育等重点民生科目保持较快增长，增速分别为82.41%、58.56%、45.29%、26.52%、15.69%。
二、经济运行中存在的困难
虽然我市上半年经济运行总体平稳，稳中有进，进中向好，但经济增长不确定因素较多，还面临一些困难和问题，需要我们加以重视和解决。
（一）增长的结构性分化较为明显。产业发展比较分化。第二产业增速总体放缓，增速由2013年的双位数一度下探至2016年的6字头；服务业一路提速进挡，由2013年一季度的6.2%加快至2016年上半年的10.2%。行业发展比较分化。工业发展总体放缓，其中，2016年1-6月有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材行业、非金属矿物制品业的总产值增速放缓至1.9%、5.0%、5.1%；房地产业发展势头良好，上半年增加值增速加快至18.9%。市场消费比较分化。传统大宗消费增长放缓，1-6月汽车零售额增速放缓至6.6%；新兴消费增长较快，一季度电子商务交易额约增长37%。此外，投资、外贸、金融内部亦分化发展。需警惕结构分化可能引发的不稳定因素，注意经济增的平衡性、可持续性。
（二）工业下行压力仍然较大。纵观2014年以来工业生产增速走势，增速总体呈现阶梯性放缓。2014年规模以上工业生产总值月度增速保持在9%以上，2015年增速跌至8%左右，今年1-2月增速更下探至5.4%，上半年虽又恢复至7.2%，但与2014年、2015年相比，2016年以来的工业增速总体呈现阶梯型放缓态势。其中，优势传统工业发展放缓压力相对较大，1-6月优势传统产业总产值增长6.8%，低于同期工业整体增速0.4个百分点，较2015年底（8.1%）下降1.3个百分点。轻工业发展放缓，1-6月轻工业总产值增长3.5%。中、小型企业发展放缓，1-6月中、小型企业工业总产值分别增长5.3%、6.8%。企业经营仍面临较大压力，1-5月规模以上工业企业亏损面仍达13.1%，同比增加1.2个百分点，资本保值率107.96%，同比下降2.8个百分点。
（三）投资结构有待优化。从投资项目类型来看，房地产投资增速迅猛，项目投资增速持续放缓。2016年1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月房地产投资增速分别为-6.7%、1.1%、12.9%、20.5%、36.0%，增速逐月加快，1-6月房地产开发投资占全市固定资产投资比重为39.23%，较2015年底（31.14%）上升8.09个百分点。与此同时，项目投资增速持续回落。2016年1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月项目投资增速分别为38.6%、22.3%、14%、10.3%、3.6%，增速下滑趋势较为明显，项目投资比重持续下滑。
（四）企业转型升级压力较大。截至2015年底，我市规模以上工业企业5883家，仅占17万家工业企业的3.46%，中小微企业居多，大企业不多，其中，高新技术企业和企业研发机构整体数量偏少，创新发展能力还不强。企业工业技术改造的力度减弱，上半年工业技术改造投资增速较一季度放缓44.5个百分点。当前，处理国有“僵尸企业”涉及债务、各种税费、司法费用、职工安置费用等多方面支出，所需的资金缺口较大，淘汰落后产能难度不小。
三、下半年经济形势预判
从国际看，当前国际金融危机深层次影响还在继续，世界经济仍处在深度调整期，整体复苏疲弱乏力，且呈分化趋势，但欧美等发达经济的复苏势头依旧较好；全球经济的不确定性因素依然较多较大，但新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，正创造巨大需求。总体上，应审慎积极研判未来全球经济走势。从国内看，我国经济基本面和社会大局基本稳定，虽然经济走势仍然分化，但新动力的成长势头正在加快。从趋势看，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。可预见，下半年我国经济仍将稳中有进，行稳致远。从佛山看，经济运行保持稳中有进，创新驱动深入推进，供给侧结构性改革进展良好，降成本成为全国样板，均有助于企业加快转型升级。工业技术改造投资规模继续全省领先，带动上半年装备制造业总产值增长15.9%，先进产能不断壮大；服务业发展不断提速，稳增长作用越来越突出。外贸新增长点频现，1-6月全市对外投资新增中方协议投资总额是去年同期的40.8倍。
总体研判，全球经济弱复苏态势不变，国内经济运行将保持平稳，内外部环境总体较为有利；更重要的是，年初以来我市经济运行总体稳健，多数指标稳中有进，达到年初预期目标，随着创新驱动加快、降低企业成本力度加大、房地产发展平稳等多维发力，下半年我市经济将继续稳中有进，通过不懈努力，有望实现全年增长8.5%的分解目标。
四、下阶段工作建议
深入贯彻落实市委、市政府工作部署，紧盯目标，狠抓落实，把创新驱动作为引领发展的第一动力，把推进供给侧结构性改革作为贯穿始终的工作主线，把保障和改善民生作为着力点和落脚点，全力以赴完成全年GDP增长8.5%的目标。
（一）加快实施创新驱动战略，促进企业做优做强做大。实施科技企业孵化器倍增计划，打造佛山中德工业服务区、佛山高新区、广东金融高新区及禅城西部片区等孵化器集群，确保年内高新技术企业数达到1000家。办好2016第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会，实现不少于500家参展单位。大力建设“互联网+创新创业”示范市，推动1万家传统企业与互联网企业跨界融合。深入推进珠三角国家自主创新示范区建设，加快制定三年实施方案，培育出一批具有国际竞争力的创新型企业和产业。年内推动规模以上工业企业建有研发机构率达到21%以上，鼓励骨干企业突破核心技术和关键技术，提升行业主导地位。加快建设互联网+创新创业园南北两个园区，大力扶持大众创业万众创新。
（二）加快推进供给侧结构性改革，努力提高经济发展的质量和效益。紧盯目标，创新举措，再提速推进“三去一降一补”，至2016年底，全市处置40%的“僵尸企业”，房地产库存比去年底减少50万平方米，地方法人银行机构杠杆率达到4%，降低企业各项成本负担约280亿元，短板领域投资完成年度目标。着力扩大有效和中高端供给，大力发展智能制造业、装备制造业、高技术产业。加快体制机制配套改革，深化产业、住房、户籍、金融、用地、用工、用电等领域改革，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高佛山全要素生产率。
（三）着力稳定工业增长，夯实经济发展基础。建设一批面向装备制造业的公共技术服务平台,实施先进装备制造业应用示范工程，推动装备制造创新发展。办好第二届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会，引进一批重大项目、创新创业团队和高端人才。加快推进“百企智能制造工程”和“机器引领”等计划，打造107家智能制造示范企业和一批重点行业领域智能制造和机器人应用示范项目。积极推动智能泛家居标准化建设，建立一批智能应用示范点，全面提升佛山家居产品品牌和服务水平。
（四）积极扩大有效投资，增强经济增长可持续后劲。尽快出台实施我市固定资产投资三年行动计划，加大轨道交通、制造业、生产性服务业和民生保障等领域投资。创新投融资机制，统筹打包一市五区融资项目，更好争取金融机构融资支持。大力发展产业引导基金、风险基金、种子基金，多渠道解决优质项目融资需求。落实工业技改事后奖补、首台（套）重大技术装备及先进装备保险补偿等激励政策，引导企业继续加大工业技改投资。用好“佛山12345暖企平台”“政企通”APP等平台，强化部门联动，健全企业诉求的快速收集、解决和反馈渠道，着力解决项目建设的瓶颈因素。
（五）深挖居民消费潜力，促进内需可持续增长。加大医疗、教育、救助、社保等民生投入，让群众有更多获得感，激发消费意愿。大力推进住房制度改革，加快住房保障货币化进度，打通棚户区改造与房地产市场存量上的通道，拓展中低收入家庭消费能力。积极扶持居民绿色消费，大力发展绿色经济，鼓励居民购买新能源汽车、节能环保产品。落实优惠政策，推进大众创业、万众创新，多渠道促进居民就业，稳步提升居民收入水平。加大居民消费环境，推进落实《佛山市商业网点规划（修编）（2015—2020年）》，优化商业布局，同时大力建设质量强市，加快创建国家食品安全城市，提高居民消费信心。
（六）深化区域合作与开放发展，培育经济发展新活力。深入对接广州西部片区，大力建设广佛经济走廊，加快发展高端生产性服务业。深入推进粤桂黔高铁经济带建设，与高铁沿线城市积极开展产业互补、科技金融、商务物流、资源能源、农产品流通等领域合作，壮大我市金融、会展、物流、商务、总部经济、高端制造等产业。深化与珠三角周边城市合作，推动珠西机械装备产业加快发展。积极推进市场采购试点，加快建设市场采购综合服务平台，推动贸易发展方式转型。组织企业参加伊朗建材展、中国品牌巴西展等13项展会，建设一批佛山家居品牌产品展示馆，加强“一带一路”市场开拓。建立佛山“走出去”服务平台，加快产能国际合作，组织我市企业赴马来西亚、印尼、泰国等国家开展投资促进系列活动。推进国际贸易“单一窗口”建设，提高口岸通关效能和贸易便利化水平，建设不是自贸区的自贸区。